英國公證制度起源于教會，在英聯(lián)邦范圍及其海外屬地有著重要的影響意義。
1、教會法影響英國公證人制度的原因
英國是個(gè)判例法國家，無統(tǒng)一的公證法規(guī)。并且由于更多地保留了傳統(tǒng)，在不列顛王國本土，除威爾士地區(qū)外，英格蘭和蘇格蘭的公證都處于教會管轄之下。在這些地區(qū)，公證人依然按照傳統(tǒng)分類方法劃為三種：第一種是普通公證人;第二種是地區(qū)公證人;第三種是教會公證人。前兩種公證人，是由英國國會在19世紀(jì)分別通過的三個(gè)有關(guān)公證人的法令(1801年、1833年、1843年法令)設(shè)立的，公證人迄今仍受這些法令約束。對于教會公證人而言，則依然適用傳統(tǒng)的教會規(guī)則。三種公證人雖然適用不同的法律，但都同時(shí)受教會的管轄。
這種公證制度之所以還受教會管轄，淵源于歐陸國家早期的婚姻、繼承、財(cái)產(chǎn)等事務(wù)受教會管轄的歷史傳統(tǒng)。11和12世紀(jì)形成的新的教會法體系，對英國今天的公證制度影響仍然可見一斑。教會通過對圣事的管轄權(quán)，逐漸發(fā)展出關(guān)于婚姻的法律規(guī)則體系;通過對遺囑的管轄權(quán)逐漸發(fā)展出一種關(guān)于繼承的法律規(guī)則體系;通過對教會有薪圣職的管轄權(quán)逐漸發(fā)展出財(cái)產(chǎn)法律體系;通過對誓言的管轄權(quán)逐漸發(fā)展出契約法律體系;通過對于罪孽的管轄權(quán)逐漸發(fā)展出關(guān)于犯罪和侵權(quán)行為的法律體系。同時(shí)，與這幾種管轄權(quán)相聯(lián)系，又發(fā)展出司法程序方面的規(guī)則體系。例如，在婚姻關(guān)系方面，教會認(rèn)為，由于全部家庭關(guān)系都要建立在婚姻圣事的基礎(chǔ)上，因此有必要確定這件圣事的精確性質(zhì)。所以教會法對婚姻訂立、婚姻的有效與解除、分居、子女的合法化以及婚姻財(cái)產(chǎn)等都有管轄權(quán)。再如，在遺囑方面，遺囑的訂立是作為宗教行為對待的，由此教會對遺囑同樣具有管轄權(quán)。教士聆聽“遺言”，證明遺囑，充當(dāng)執(zhí)行人和管理人，并作為教會組織以及執(zhí)掌慈善功業(yè)的受托人而接受遺囑。執(zhí)行人和管理人要向教會法院呈遞有關(guān)賬目。為了宗教的或慈善的目的接受遺贈的受托人要受到教會法院監(jiān)督。教會對遺產(chǎn)繼承領(lǐng)域享有廣泛的管轄權(quán)。教會還通過贈與和稅收以及它自己的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)實(shí)體獲得了巨大的財(cái)富。此外，教會法院還尋求并獲得了對于世俗契約的廣泛管轄權(quán)。當(dāng)事人往往在其達(dá)成的契約中包括了一項(xiàng)“信義保證”條款，強(qiáng)調(diào)教會契約法應(yīng)得到遵守。教會以其法律規(guī)則及行使廣泛管轄權(quán)的事實(shí)，對世界各國都發(fā)生過直接或間接的影響。例如，英國法和美國法上的普通法婚姻乃是教會法婚姻的一種遺存。英格蘭教會法院確立的對動(dòng)產(chǎn)繼承在實(shí)質(zhì)上的排他管轄權(quán)，這種狀況甚至在英國宗教改革之后仍然存在，它賦予英美繼承法以一種不同于歐陸繼承法的特征。
教會法的影響對英國是如此深刻，以致在現(xiàn)代英國公證制度中，要成為一名正式授權(quán)的公證人，必須取得英國大主教委任。在英國，公證人所涉及的領(lǐng)域主要包括婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)、繼承及契約。這些領(lǐng)域里教會法的作用如此之大，以致有關(guān)的公證事務(wù)很自然地納入教會的管轄視野中。
2、教會具體管轄公證事務(wù)的方式
英國(威爾士除外)還保留了三種公證人資格。即普通公證人、地區(qū)公證人和教會公證人。
(1)普通公證人
英國的普通公證人是按照1801年法令設(shè)立的。這種公證人可以在英格蘭和威爾士全境內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，但是要在倫敦斯克萊溫公會管轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行業(yè)務(wù)，還必須取得該公會的許可，并經(jīng)過該教區(qū)主事的確認(rèn)。
普通公證人資格由教會主事辦公室授予，授權(quán)證書要由教會主事辦公室注冊官副署，并經(jīng)過英國大法庭的書記官頒布才能有效。一個(gè)英國公民要取得普通公證人資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過5年的實(shí)習(xí)期間。即先要與一名開業(yè)公證人訂立為期5年的書面合同，為其擔(dān)任書記員或?qū)嵙?xí)生。合同生效后3個(gè)月內(nèi)，須將合同文本連同合同見證人出具的書面證言送交教區(qū)主事或其代理人歸檔，承辦人要在合同上作背書說明。附誓的書面證言必須在教區(qū)主事庭上公開宣讀，見證人須宣誓，保證自己的證言絕對真實(shí)。與此同時(shí)，申請人亦須在教庭前宣誓，保證忠于事業(yè)。履行這一手續(xù)后，即可注冊為普通公證人。
(2)地區(qū)公證人
地區(qū)公證人是根據(jù)三833年國會法令設(shè)立的。
成為地區(qū)公證人的前提必須是訴狀律師。但是地區(qū)公證人的資格取得不必像普通公證人那樣必須有公證實(shí)習(xí)生經(jīng)歷。按照規(guī)定，凡居住在倫敦皇家交易所10英里以外的訴狀律師均可向教區(qū)主事請求擔(dān)任地區(qū)公證人。申請書須附有兩名公證人簽署的鑒定書，認(rèn)定申請人適宜出任公證人。同時(shí)，該項(xiàng)申請還須征得銀行家、商人以及該地區(qū)其他居民的支持。但是，該地區(qū)開業(yè)的其他公證人可以要求駁回申請。倘若有兩名以上公證人聯(lián)名或分別提出駁回請求，教區(qū)主事就應(yīng)慎重其事。一般情況下，只有申請人達(dá)到任職要求，且該地區(qū)公證人人數(shù)不足時(shí)，教區(qū)主事方可同意其申請。
地區(qū)公證人的開業(yè)區(qū)域受到明確限制。按照法令規(guī)定，地區(qū)公證人只能在倫敦城外、威斯敏斯特各教區(qū)領(lǐng)袖、南沃克郡以及皇家交易所10英里以外的英格蘭某地開業(yè)。具體地點(diǎn)及區(qū)域由授權(quán)書載明。
根據(jù)1833年法令，在英國威爾士地區(qū)還存在著另一類地區(qū)公證人。這類公證人由大法官辦公廳所轄皇家書記官指定。申請充當(dāng)這類公證人者限于已獲開業(yè)許可的訴狀律師。申請人須向皇家辦公廳或皇家書記官提交申請書、任職能力的證明、距申請日最近的年度執(zhí)業(yè)報(bào)告，并須繳納一定的費(fèi)用。申請書至少要有10位治安法官、銀行家、商人以及本地區(qū)居民代表的附署。如果該地區(qū)已有2名以上公證人開業(yè)，申請人應(yīng)通知他們。上述公證人或公證人協(xié)會可以提出反對意見，由大法官辦公廳皇家書記官裁決。
(3)教會公證人
教會公證人是由教會的傳統(tǒng)規(guī)則保留下來的一項(xiàng)制度。此制存在于英格蘭。按照規(guī)定，英格蘭教會法庭的記錄官、大主教的法律秘書，以及其他為教會公證事務(wù)所必需的人，均可被指定為教會公證人。教會公證人不必從法學(xué)院畢業(yè)生中招收。指定教區(qū)公證人的權(quán)力屬教區(qū)主事。
英國曾是“日不落帝國”，教會管轄公證事務(wù)的制度隨著英國在海外殖民擴(kuò)張而傳播到殖民地。按照有關(guān)規(guī)定，教區(qū)主事有權(quán)指定某個(gè)人在英國的殖民地進(jìn)行公證活動(dòng)。被指定者可以不經(jīng)過公證實(shí)習(xí)生階段，亦可以不具備訴狀律師資格，但必須具備教區(qū)主事所要求的較好的公證業(yè)務(wù)能力。不過，如果海外殖民地存在公證人協(xié)會之類的組織，受指定者欲從業(yè)還應(yīng)得到其許可。
我國香港特別行政區(qū)的公證制度完全是按照英國模式建立的，公證人從律師中選任。在英國統(tǒng)治下，香港律師欲擔(dān)任公證人，須本人提出申請，至少有30名社會知名人士簽名的推薦信。申請經(jīng)港英當(dāng)局審查同意后，由公證人繳納一定的費(fèi)用，按察司登記官為其在特別簿冊上登記，再報(bào)英國大主教批準(zhǔn)并頒發(fā)證書，申請人方可正式執(zhí)行公證人職務(wù)。在公證書的效力方面，公證人在英國本土或其海外殖民地制作的公證書在英國統(tǒng)治的所有區(qū)域內(nèi)有效。在英國與其他國家簽訂了相互承認(rèn)的司法協(xié)定時(shí)，公證書則在該他國有效。
