柬埔寨以 “開放型經濟” 為導向，對外資實行近似國民待遇的準入政策，但基于國家安全、公共利益與產業保護需求，在部分行業設置了明確的禁止、限制或特許審批規則。許多投資者因對行業準入邊界認知模糊，導致項目擱淺或合規風險。
柬埔寨行業準入分類
柬埔寨對外資實行“鼓勵類、限制類、禁止類”三色清單管理，不同類別對應差異化的準入條件與審批流程：
1、鼓勵類行業：政策紅利與QIP認證
核心領域：農業(農產品加工、規模化種植)、制造業(輕工業、電子產品組裝)、基礎設施(物流樞紐、電力系統改造)、服務業(醫療保健、旅游開發)。
政策支持：符合條件的企業可申請“合格投資項目(QIP)”認證，享受3-9年企業所得稅減免、設備進口關稅豁免及出口增值稅返還。例如，2023年起，QIP項目需提交ESG承諾書，強調環境與社會責任。
2、限制類行業：外資持股與牌照管控
金融服務業：銀行、保險、證券需向柬埔寨國家銀行(NBC)申請牌照，外資持股比例通常不超過51%。例如，外資銀行設立分支機構需滿足資本充足率、風險管理等12項指標。
電信業：移動通信、互聯網服務需郵電部(MPTC)特許經營許可，本地資本控股比例不低于51%。某國際通信巨頭因未達控股要求，被迫與本地企業組建合資公司。
自然資源開發：礦產勘探與開采執照根據礦區面積分級審批，小于200平方公里的礦區由礦產能源部批準，大于200平方公里的需內閣決議。執照有效期3年，可延期兩次，每次2年。
敏感項目：香煙制造、大米加工、寶石開采需行業主管部門前置授權，水電項目需內閣額外審批。例如，某外資水電企業因未通過環境影響評估，被暫停項目開發。
3、禁止類行業：絕對紅線與刑事責任
非法物質生產：神經及麻醉物質、毒品及易制毒化學品、核能技術研發。2025年新規明確，違規企業將面臨吊銷執照、罰款及刑事追責。
高污染項目：利用外國進口廢料發電、違反森林法的森林開發。某外資企業因違規進口電子垃圾被處以50萬美元罰款，負責人被判刑3年。
武器交易：禁止生產、銷售武器彈藥及軍事裝備。
柬埔寨公司實操流程
1、注冊前準備
公司類型選擇：有限責任公司(LLC)為外資主流形式，需至少1名董事(無國籍限制)和1名股東(可100%外資)。
注冊資本：普通行業建議實繳5萬美元以上，以滿足簽證及土地租賃需求。
注冊地址：需提供實體場所證明，經濟特區企業可掛靠合規地址。
2、審批與登記
名稱預核準：提交3個以上備選名稱，查重通過后獲得臨時注冊號(有效期1個月)。
行業許可：限制類項目需向主管部門申請牌照，例如醫療企業需取得衛生部執業許可證。
CDC登記：投資額≥500萬美元的項目需向柬埔寨發展理事會(CDC)登記，未登記可能面臨罰款或停工。
3、后續合規
稅務申報：每月20日前完成電子申報，次年1月31日前提交財政報表。
年報更新：每年向商業注冊局提交公司更新信息，逾期將被罰款。
ESG承諾：QIP項目需定期披露環境與社會責任報告，否則可能取消優惠資格。
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